Carlos Carnero. Director Gerente de la Fundación Alternativas
La proximidad de las elecciones al Parlamento Europeo está propiciando un debate sobre el presente y el futuro de la UE que no debería quedarse únicamente en analizar cómo están las cosas en este momento, sino que debería desembocar en la formulación de propuestas que hagan avanzar el proceso de construcción europea hacia lo que una gran mayoría considera un horizonte necesario: la culminación de la unión política en su sentido federal
En ese sentido, conviene tratar de traducir en términos de propuestas claras qué significa completar la unión política, es decir, qué elementos le faltan a la actual UE para serlo. De esa manera, la ciudadanía podrá no solo entender de qué se habla, sino ante todo pronunciarse sobre lo que se proponga.
Algo especialmente importante cuando la crisis no solo ha aumentado la lejanía de las instituciones comunitarias respecto de la ciudadanía, sino que ante todo ha incrementado la desconfianza e incluso la oposición a las políticas que ha venido poniendo en marcha, centradas en la austeridad por la austeridad, con una presencia secundaria de los impulsos al crecimiento y a la creación de empleo, algo particularmente relevante en los estados del sur de la UE.
¿Qué pasos, pues, habría que dar a partir de la conformación de las nuevas instituciones de la UE -Eurocámara y Comisión Europea- en verano y otoño respectivamente? En mi opinión, los siguientes, en diferentes bloques temáticos:
Las ciudadanas y ciudadanos europeos:
? Para mejorar la legitimidad democrática de la Unión Europea (UE), una vez constituido el Parlamento Europeo (PE), el presidente del Consejo Europeo deberá realizar consultas formales con los líderes de los grupos parlamentarios y presentar después al Consejo Europeo el nombre del candidato a presidente de la Comisión que deberá coincidir con el candidato del grupo más votado- para su investidura por el PE
? El Consejo Europeo ha de volver a poner en vigor, antes de la constitución de la nueva Comisión, la reducción del número de Comisarios a dos tercios de los Estados Miembros
? Incluir la posibilidad de votar una moción de censura constructiva sobre el presidente de la Comisión, por mayoría cualificada
? Conviene otorgar al PE la iniciativa legislativa plena, independiente de la Comisión, e instituir un formato del PE solo con representantes de los Estados miembro de la zona del euro para tratar de los asuntos relativos a la moneda única
? Han de arbitrarse procedimientos ágiles y resolutorios para sancionar las violaciones de la Carta de Derechos Fundamentales, potenciando el trabajo de la Agencia de Derechos Fundamentales de la UE, y se involucrará al Tribunal de Justicia y al PE cuando sea necesario
? Hay que otorgar un particular énfasis a la integración política de los ciudadanos que se encuentran en otros países europeos distintos al suyo. A fin de dar un nuevo impulso a la dimensión participativa de la ciudadanía europea, ha de concederse el derecho a votar en elecciones generales a los ciudadanos europeos que hayan residido legalmente cinco años en un país de la Unión
? A partir de dos años de trabajo en un país de la UE distinto al originario, el trabajador debe tener derecho a buscar un nuevo empleo durante seis meses si ha perdido el suyo, e indefinidamente si ha trabajado cinco o más años. Este es el modo de crear un mercado laboral europeo único paralelo al mercado único
? La Unión debe impulsar una campaña transnacional para combatir la violencia contra la mujer y contra los niños, promoviendo una reforma en los códigos penales
? La Unión debe revisar el esquema de funcionamiento de la Iniciativa ciudadana europea de forma que sea más eficaz y atractiva
